深圳金融办职能扩容落定：十类金融业态收归地方金融办

12月20日，从深圳市金融办一位相关人士了解到，“编办上两周给了我们（深圳市金融办）批复。新增监管一处、监管二处，把原来的金融稳定处改成了监管三处，新增了15个编制。”

与之相应的背景是今年10月10日，深圳市金融工作会议透露，深圳市决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子，对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，进一步分离发展和监管职能，为此将新增处室和人员。

典当行、融资性担保公司等明确监管

12月20日，经济观察网记者在深圳市金融办官网看到，深圳市金融办内设处室已变为综合处、金融服务处、政策规划处、金融合作处、监管一处，监管二处，监管三处。

深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平对经济观察网表示，同之前相比，深圳市金融办的内设处室变化反映出了深圳市金融办加强监管功能的属性。

监管一处负责对全市小额贷款公司、融资性担保公司、区域性股权市场、典当行实施监管，健全完善监管制度，引导行业规范发展；强化对地方各类交易场所的监管等。

监管二处负责对融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司实施监管，健全完善监管制度，引导行业规范发展；强化对辖区内投资公司、社会众筹机构的监管等。

监管三处牵头组织开展打击非法集资活动；统筹加强跨部门金融监管合作，建立健全金融风险监测、预警和防范工作机制；牵头负责全办（局）信访维稳工作；推进地方金融风险监测预警系统、监管信息系统等建设管理工作等。

此前绝大部分省份的地方金融机构、准金融机构的管理权限散落于多个部门。比如，一些地方的典当行管理由经贸委或者商务部门负责；私募股权基金由证监会系统监管；网络贷款公司等机构，目前尚未明确监管机构。

上述深圳市金融办相关人士表示，这主要是从以往的十类金融业态收归地方金融办监管考虑新增处室和新增编制。

上线深圳市地方金融监管信息系

目前，深圳市小额贷款公司较多，也存在相应的风险。在此背景下，深圳市金融办除了增加处室和人员，也在研发相应的监测技术。

今年9月27日，深圳市金融办官方网站发布了深圳金融发展报告（2016）。该报告数据显示，到2016年末，深圳的小额贷款公司正式开业118家，深圳市P2P网贷平台数量近700家，深圳市众筹平台总数为183家。

深圳金融发展报告（2016）显示，就目前试点情况来看，小额贷款行业主要存有资金来源风险、综合利率及费用偏高和不正当催收行为3个风险点。而在互联网金融领域，大部分P2P平台目前存在期限拆分、借款超额、未实现资金存管等违规行为，合规风险有待进一步化解。

与此同时，深圳市金融办有在研发新的检测系统，“深圳市地方金融监管信息系统”是其一。

深圳市地方金融监管信息系统有两大特点，一是率先设计了P2P网贷蜂巢（COMB）指数、小额贷款公司CAMEL+RR监管评级体系和交易场所FORCE指数，对相应机构开展风险评价；

二是率先采用了新一代区块链技术，利用VP、NVP节点的分布式管理，以及PBFT的共识机制和CA的智能合约，确保监管数据的实时报送、不可篡改。通过完善风险导向的非现场监管体系，推动地方金融治理由被动向主动监管模式转变，切实维护区域金融稳定。

此外，深圳市金融办还和腾讯公司联合开发深圳地区的金融安全大数据监管平台。

今年12月19日，在2017中国深圳FinTech （金融科技）全球峰会上，腾讯公司与深圳市金融办签署战略合作协议，双方将联合开发基于深圳地区的金融安全大数据监管平台，通过金融风险的识别和监测预警，助力地方金融监管，保障金融业务安全，防控金融风险。

目前，深圳市金融风险监测预警平台已经上线试运行，将全市24.4万家类金融企业纳入监测。

深圳市副市长艾学峰在2017中国深圳FinTech （金融科技）全球峰会表示，深圳市金融业发展“十三五”规划明确提出建设国际化金融创新中心，金融科技作为金融创新业务的重要代表之一，强调利用大数据、云计算、人工智能等科学技术优化金融服务流程、改进金融业务模式、提高金融风险甄别防范能力，正成为深圳建设国际化金融创新中心的重要抓手。