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奥运

新闻来源:信本金融牌照 https://www.Xbzxjt.com 阅读: 发布时间:2021-08-02
2000年悉尼奥运会,或许是奥运史又一转折点。萨马兰奇称赞:悉尼奥运会是“是有史以来最好的一届奥运会”。为何是最好的一届奥运会?悉尼奥运会在商业运作上非常成功,在场馆建设、城市推广方面又恰到好处。

此后,奥运会的商业运作日渐纯熟,但“恰到好处”却拿捏不准。比如,这次被疫情推迟的东京奥运会,争议非常大。今年5月的民调显示,超过83%的日本民众希望东京奥运会取消或延期,仅有14%表示赞同按时召开。争议什么?

除了疫情,就是经济账。东京奥运会的总成本高达260亿美元,如今要把这个钱赚回来几乎不可能。受新冠疫情冲击,本届奥运会将有97%的比赛空场举办。门票收入从计划的8亿美元缩水到几千万美元。能否延期举办,疫情过去再办?

2020年4月《日本经济研究》曾做过一份统计,如果东京奥运会延期1年,相关场地维护管理费以及各竞技团体举办资格赛所需的经费等,合计将会损失58亿美元。

如果取消东京奥运会,日本政府已经为此投入的巨额资金。这是一笔难以承受的沉没成本。主场馆新国立竞技场,由1964年东京奥运会主场馆改造而成,但也花费了约14亿美元。除了67亿美元出自东京奥组委,其它接近200亿美元全部由日本政府承担。

更何况,根据与国际奥委会签署的协议,东京方面无权取消奥运会。如果东京拒绝举办,那么日本需要归还大笔资金给国际奥委会,还要向电视转播商和赞助商赔付巨额违约金。如果菅义伟首相取消奥运会,他的政治生涯很可能也因此结束。日本政府硬着头皮也要把这届奥运会办下去。

如今,主办国政府很少借助奥运会打国家主义、民族主义的牌,但在努力搞凯恩斯主义式政绩。主办城市官员试图借助奥运之名,大搞基建设施投资,带来短期的就业与增长,博取政治绩效。日本政府也有此意,前首相安倍晋三在申奥时说过:“我想让奥运会成为扫除通货紧缩和经济衰退的触发器”。贷款

1988年汉城奥运会,新兴崛起的韩国急于向世界展示“汉江奇迹”的伟大成就。当然,韩国此举非常成功,也促使韩国实现了历史性跨越。汉城奥运会开启了新兴国家展示国际影响力,以及借此加快国家基础设施建设的先例。

从2000年悉尼奥运会后,俄罗斯、巴西等新兴国家热衷于申办奥运,在基建上投入的预算规模惊人。2008年金融危机后,全球货币大放水,刺激了新兴国家以及像日本这类发达国家借奥运扩张财政。

比如,2014年索契冬奥会预算是500亿美元,俄罗斯政府将85%的资金投入到基础设施建设上,大部分设施是新建的。政府告诉民众,我们不仅在办奥运,还在改善城市基础设施。

但是,民众很快知道,这种基建疗法犹如春药,带来了短期的增长,却导致了长期的负债和浪费。

奥运会主办城市的基建扩张导致预算严重失控。从1960年开始,奥运会预算平均超支率高达172%。2000年悉尼奥运会后更甚。2004年雅典奥运会原定预算45亿欧元,最后扩张到近90亿欧元。希腊政府欠下巨额债务,纳税人苦苦支撑,撑到2008年爆发主权债务危机。

为了偿还2014年索契冬奥会的债务,俄罗斯纳税人每年需要多缴纳接近10亿美元的税收。

2016年里约热内卢奥运会超预算200亿美元,里约热内卢就至少承担了130亿美元。奥运会带来巨额负债还引发了巴西国内政治动荡。

这届东京奥运会,在2013年申请时,日本政府定下的预算是75亿美元。此后多次变更预算,到2020年发布第五版预算计划时,已耗资154亿美元。但是,按照日本政府审计,这届奥运会花费应该在260亿美元左右。按现在推算,东京奥运会给日本政府增加巨额债务已无法避免。

举办奥运会为何总是亏本,甚至还击垮了国家和城市财政?

奥运基础设施建设费用昂贵,奥运会结束后商业价值微乎其微,还需花费大量资金维护。主办城市需要建设一个容纳一两万人的奥运村,需要配置几万个房间,以及各种服务设施。奥运会后,奥运村的豪华设施几乎长期闲置,每年维护费用超千万美元。

比如,2000年悉尼奥运会的主场馆每年维护费用达3000万美元。2004年雅典奥运会建造的大多数设施几乎已荒废。2016年里约热内卢奥运会的多数场馆在一年后就被废弃或闲置,奥林匹克公园被关闭,奥运村空置。

大规模无效、低效的基建,除了带来负债、通胀以及廉价的情绪,其它什么也没增加。2012年伦敦奥运会期间创造了4.8万个临时工作岗位。但会后,这些临时工作岗位便自动消失了。奥运会过后,主办城市容易陷入负债高企、经济衰退的困境。这就是“后奥运低谷效应”(Post-Olympics Valley Effect)。

如今,各国民众逐渐地意识到:借钱看豪华烟花晚会,太奢侈。

以2024年奥运会申办为例。德国汉堡计划申办,但全民公投时超过半数市民反对而退出。意大利总统开始宣布罗马申办,但罗马市议会担心开销太大给纳税人增加负担,市长拉吉反对不实用的基础设施项目,意大利撤回了申请。匈牙利的布达佩斯也迫于市民压力而放弃申办。美国最开始让波士顿申办,但波士顿支持者没有超过50%,然后改由洛杉矶申办。

这样,只剩下两个城市竞争,一个是法国巴黎,一个是美国洛杉矶。2017年在瑞士洛桑举行投票时,巴黎包办了2024年奥运会,洛杉矶包办了2028年奥运会。是不是有点凄凉?

奥运会,问题出在哪里?

奥运会,并不是一个好项目,是一门糟糕的生意。有人说,商业化破坏了奥运精神。其实,恰恰相反,奥运会不够职业化、市场化、商业化,使得各方陷入了囚徒困境。

用一句话来说,奥运会的模式将政府置于经营者、投资者的角色。奥运会主要参与主体其实是各国政府。政府行政权力的垄断性和代理人制度的昂贵成本,决定了各国在奥运会上的投资是低效的。这激励了政治投机主义。

八十年代之前,各国政府出钱培养运动员参赛,相当于政府直接经营体育市场。低效的经营花费了大量的财政,政府只能从国家情怀上以增强心理效用,弥补纳税人的经济损失。如此,奥运会在当时容易沦为民族情绪的宣泄口以及国家利益的角斗场。

八十年代之后,职业运动崛起,奥运会市场化改革,自由市场培养运动员,政府更少或直接参与体育项目的经营。比如,在奥运会开赛前,美国田径、游泳项目均从全国所有运动员中选拔。所以,奥运会在1984年洛杉矶重新焕发生机。

但是,奥运会的冷门项目比较多,很多项目职业化程度低,很多国家用纳税人的钱来培养运动员参赛,相当于政府直接参与经营。

更大的问题还在于奥运会主办城市。主办城市不得不为大量职业化程度低的项目建设场馆和提供服务。这些场馆的后期利用率极低,导致了大量的浪费。在代理人制度成本极高的国家,这种浪费是极为惊人的。

与足球世界杯相比,奥运会投入更大、亏损更大。为什么?区别在于市场化程度。世界足球的职业化程度非常高,多数国家基本上不花纳税人的钱培养足球运动员。而且,足球场的后期利用率很高。政府在世界杯上扮演的角色更像是组织者,而不是经营者、投资者。而奥运会则恰恰相反。所以,看世界杯,我们的内心更纯粹,更能享受到体育竞技的魅力。

最近十多年的全球货币大潮,代理人制度在财政与货币约束上不足,激励主办国政府攻城略地,不仅直接经营体育项目、奥运会项目,还直接投资大城市。但是,后果就在眼前:烟花易冷,自掏腰包。

东京奥运会开幕,奥运神话落幕。这不是坏事。

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